培育特色产业 推进乡村振兴——牟定县培育特色产业推进乡村振兴浅析

日期:2019-08-02来源:本站原创作者:李振华点击:1898 字号: 手机:

扫描微阅读

习近平总书记在十九大报告中提出“实施乡村振兴战略”,并要求全党“坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态?#21496;印?#20065;风文明、治理?#34892;А?#29983;活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化”。这是新时代农村发展的宏伟蓝图。发展特色产业是牟定县加快实施乡村振兴战略的重头戏,快速发展牟定县特色产业,要抓住三大要素,即找准优势要素,拓展创新要素,抓好提升要素。

一、培育壮大特色产业成功?#23548;?/p>

(一)培育壮大特色产业,推进经济全面发展。牟定县素有“彝族左脚舞文化之乡”,“农业之乡”之称,农特产品资源丰富,尤其是这些年来?#34892;?#33104;乳企业异军?#40644;穡?#25104;为牟定腐乳产品走出县门、省门的特色产业先锋。推进县域特色产业,实现农业产业现代化,牟定有优势,有传?#24120;?#26377;特色,更有发展空间。

几年来,牟定县县域经济总体上取得了稳定发展,为全县经济社会发?#36141;?#20840;面建成小康做出了重要贡献,夯实了基础。但是,全县县域经济发展?#40644;?#34913;、不协调的问题没有根本改变,县域经济仍然是全县经济的短板。揭示县域经济发展的制?#23478;?#32032;,主要是结构不优,同质化突出,缺乏特色主导产业的支撑。加快提升县域经济发展水平,必须着力培育壮大特色产业。

1、培育壮大特色产业,提高经济质量效益。世上万物,没有特色就彰显不出魅力,?#31449;?#32463;?#40644;?#26102;间?#30446;?#39564;。同样,没有特色产业作为支撑的县域经济发展,也缺乏长久的活力和生命力。发展县域特色产业,就是要打破县域经济发展同质化格局,培育发展特色拳头产品,以做大做强特色支柱产业提升县域经济质量效益。?#23548;?#35777;明,凡是有特色的乡镇,其县域经济发展质量就高、效益就好、实力就强。?#28909;?#20849;和镇,连续多年主要经济指标增速稳居全县前?#26657;?#36291;居全县七个乡镇第1位,主要得益于培育特色产业,打造优势产业集群。近些年来,该镇立足农业和腐乳传统产业基础,发挥县城大门优势,一方面加大传统特色产业技术改造?#25512;放?#25552;升,另一方面重点打造镇级经济开发区,培育战略新兴产业,构筑了?#31216;?#21152;工、建筑建材、大棚蔬菜、畜牧产业、优质茶叶、现代服务、文化创意等七大产业集群。其?#26657;?#36215;步最早、最有特色的腐乳产业,目前,腐乳生产企业达16户,产?#30475;?000吨以上,产值1.38亿元,占据全县半壁江?#20581;?#29279;定县注重特色农业发展规划,从战略性主导产业、区域性特色产业、地方性特色农产品三个层面入手,不断加大种植业结构调整力?#21462;?#22312;区域定位上,山区以果品、全膜玉米为主,半山区以烤烟、蔬菜、马铃薯为主,坝区以烤烟、优质水稻、杂交油菜、大棚蔬菜为主,打破杂而?#19994;?#26684;局,突出特色产业区域化布局;在产业发展上,重点发?#35895;?#33180;玉?#20303;?#26524;品两大特色,?#40644;?ldquo;百花园”局面,突出特色产业规模化发展;在?#20998;?#23450;位上,以果品为重点,摒弃“?#20998;?#22810;规模小”的模式,重点发展以云南红梨、茶叶、核桃、花椒为主的“四大”工程,突出特色产业标准化生产。同?#20445;?#32487;续扶大、扶优特色优势产业。通过努力,全县农业结构步入以优质水稻和优质烤烟为主导,玉?#20303;?#27833;料、茶叶为优势,果品、蔬菜为特色的新格局。

2、培育壮大特色产业,增加城乡居民收入。县域经济强不强,首先要看?#20064;?#22995;富不富。促进?#20064;?#22995;增收致富,走传统的小而全、大而全的发展路子没有出路。全县七乡镇的发展?#23548;?#34920;明,发展优势特色产业,有利于产业增产增效,有利于带动城乡劳动力创业就业,是增加城乡居民收入的?#34892;?#36884;径。牟定县实施特色县域特色产业工程,包括共和镇、新桥镇、安乐乡、戌街乡、蟠猫乡、江坡镇、凤屯镇七个乡镇全覆盖。由于特色产业的支撑,在经济下行压力?#20013;?#21152;大的形势下,牟定县域经济逆势上扬,实现了经济总量与质量效益同步提升。到2017年,牟定县实现地区生产总值49.6亿元,增长12.2%?#36824;?#27169;以上固定资产投资95.2亿元,增长32%;地方一般公共预算收入3.37亿元,增长8%;社会消费品零售总额15.38亿元,增长12.5%;城乡常住居民人均可支配收入分别达31791元、9497元,分别增长10%、11%。近几年,全县共发展具有一定规模的农业产业化重点龙头企业22家(其?#26657;?#30465;级8家、州级14家),截至目前全县共?#29616;?#32511;色?#31216;?0个。形成了“围绕一个龙头企业、建设一个基地、开发一个主导产品、占领?#40644;?#38144;售市场、带动一方资源开发、促进一项产业结构调整、致富一方农民”的“七个一”的高原特色农业产业化转型。发展高原特色农业,推进了农业产业化进程,为农村发展、农业增效、农民增收起到了积极带动作用。全县累计完成土地流转1.5万亩,使土地资源向优势产业、特色农产品和种田能手集?#26657;?#23454;现土地的适度规模经营。牟定的发展?#23548;?#34920;明,?#35270;?#32463;济新常态,县域经济必须坚定地走特色产业发展之路。

3、培育壮大特色产业,筑牢县域财政实力。县级财政实力,是衡量县域经济发展水平的重要标志,也是提高县级政府公共服务能力的重要保障,从?#25345;?#24847;义上讲,培育壮大县域经济,就是要壮大县级财政实力。税费体?#32856;?#38761;后,特别是国家免征农业税以后,县级财政来源主要靠发展一二三产业,关键是培育特色支柱产业。?#28909;?#29279;定县,过去是个传统的农业大县,这些年来,大力招商引资,推进产城融合,建设产业园区,重点培育?#31216;?#21152;工、新材料新能源特色优势产业,县域经济快速提升,到目前,粮烟、畜牧等传统产业稳步发展,高原特色现代农业形成规模,第一产业增加?#30340;?#22343;增长6%。建成标准化厂房6.8万平方米,冶金矿产、绿色?#31216;貳?#26032;能源新材料产业培育壮大,规模以上工业增加值?#40644;?亿元,第二产业增加?#30340;?#22343;增长17.8%。积极培育商贸物流、现代服务业,电子商务等新业态势头良好,第三产业增加?#30340;?#22343;增长17.8%。三次产业结构由33.5:27.4:39.1优化为26.9:34.6:38.5。

二、培育壮大特色产业症结所在

从牟定县域经济产业结构分析,最突出的共性问题是低工业化、高同质化。所谓低工业化,就是在三次产业结构?#26657;?#20108;三产业的比重还不高,工业第一推动力的主导作用不强,对第三产业和就业等带动乏力。所谓高同质化,就是大多数乡镇产业结构雷同,缺乏特色,缺乏支柱产业和产品。特别是各乡镇什么产品产业都?#26657;?#20294;是什么都不大不强,产能过剩,产品层次低,生产比较效益低。

三、培育壮大特色产业发展路径

(一)培育壮大特色产业,必须找准优势要素。牟定县七乡镇情况千差万别,发展县域经济,培育壮大县域特色产业 ,既要遵循自?#36824;?#24459;和经济规律,又要把握新的发展理念,发挥比较优势,走出符合地方?#23548;?#30340;特色路子。结合?#23548;剩?#29279;定县要深入学习贯彻党的十九大精神,积极实施乡村振兴战略,守护好绿水青山,发?#36141;?#21439;域特色产业,切实打赢脱贫攻坚战。

1、把好供给改革,选准特色产业。在经济新常态下,实施供给侧结构性改革,是推动牟定经济转型升级的重大战略举措。对于牟定县县域经济发展,结构性改革尤其重要。培育壮大县域特色产业,就是要把握好供给侧改革,因地制宜,从?#23548;?#20986;发,去同质化、去产能、去库存,选准选优特色优势产业。

2、推进优化重组,做强特色产业。?#23548;?#34920;明,无论是工业还是农业的特色产业,要提高质量效益和竞争力,就必须把产业?#25512;?#19994;规模做大,把产品做优做强。当前,要善于抓住新常态下新的政策和市场机遇,通过市场选择和政府的主动调控,采取招商引资、?#34892;?#31454;争、兼并重组、淘汰低效产能过剩行业企业,走特色化、规模化、集群化的路子。?#28909;?#22312;矿产业上,要发挥矿产再生资源加工利用基地优势,实行改造提升,加大企业引进、优化重组、集群整合力度,打造循环经济产业园区,集聚知名再生资源回收加工企业,形成循环经济标准化“牟定模式”。

3、拉长产业链条,精准特色产业。长期以来,牟定县工业上以小微企业居多,资源型、粗加工型等传统工业比重大,初级产品和中低档产品多;农业上主导产业规模小,布局分散,卖“原”字号产品多;服务业主要是生活消费型,生产、?#27982;场?#37329;融、文化等服务业基本处于?#25237;?#24418;态。近些年通过推进产业转型升级,经营方式发生了大的转变,但县域产业结?#36141;?#20135;业模式仍然存在散、小、低的问题,特别是产业链条不长、产业化水平不高。因此,培育县域特色产业,必须注重拉长产业链条,提高产业的附加值?#22270;?#32422;化、产业化水平。

(二)培育壮大特色产业,必须拓展创新要素。创新发展,是十八届五中全会提出的“五大发展理念”之首,是推动科学发展的核心。县域特色产业能否做大做强,关键在于创新。

1、创新放活机制。县域经济处在宏观与微观结合部,如果因循守旧,受机制不活的束缚更明?#35029;?#21453;之放开放活、创新机制,可以激发无穷活力,可以把特色资源转化成优势产业、把“无中生有”厚植成“金?#25581;?#23665;”。要以创新机制作为抓手,大力实施开放开发和招商引资,在投资环?#22330;?#39033;目审批、政务服务、绩效考核等方面,推行改革创新和系列优惠政策,充分吸引省内外资源,共同建设产业园,引进投资公司,共同打造以引进高新企业为目标的上市企业孵化园、以引进?#34892;?#20225;业为目标的创新创业产业园。要培育新型能源产业、新材料产业、新型建材产业、金属采冶产业、农产品加工产业?#20219;?#22823;特色产业,这些特色产业新增产,成为脱贫攻坚和全面建成小康的典型示范。

2、创新升级机制。当前,国内外经济形势不确定因素较多,国?#24066;?#27714;萎缩,国内随着生产力成本上升的影响,企业经营也出现困难,尤其是县域低层次、低附加值的企业,由于其利润率越低,回旋的余地就小,面?#20801;?#22330;波动,存活?#22836;?#23637;的基础实力也就会小。所以,牟定县域特色产业虽然已有相当基础,但是转型升级的任务迫在眉睫。加快产业特色化,实现产业高端化,加速产业集群化,是实现全县县域经济?#30446;?#23398;发展、跨越发展的必由之路。 

3、创新引领机制。培育壮大县域特色产业,首先要有市场主体引领。随着市场经济的纵深发?#36141;?#24066;场取决定作用的改革不断推进,民营经济已经成为县域经济的主流。顺应这样的大势,发展县域特色产业,就是要通过加大体制创新力度,大力支持发展非公有制经济,广泛激活民营?#26102;荊?#29305;别是鼓励大众创业万众创新,以民营企业的大发展推动特色产业的大发展。

4、创新布?#21482;?#21046;。根据要素禀赋学说的基本原理,区域之间或国家之间生产要素的禀赋差异是它们之间出现分工?#22836;?#29983;贸易的主要原因。牟定县一些乡域与乡域、县域与城市之间,存在很多特色产业结构雷同现象,布局分散,各自为战。这与经济发展规律是相违背的,势必造?#19978;?#20869;产业的恶?#36291;?#20105;。应下大力优化空间布局、优化产业分布、优化功能分区,发挥各乡镇的比较优势,因地制宜地发展县域特色产业,实施统筹发展,形成发展合力,提升各乡镇经济发展水平。 

5、创新质量机制。县域特色产业升级主要是指产业结构的改善和产业素?#35270;?#25928;率的提高。产业结构的改善表现为产业的协调发?#36141;?#32467;构的提升;产业素?#35270;?#25928;率的提高表现为生产要素的优化组合、技术水平和管理水平以及产?#20998;?#37327;的提高。产业升级必须依?#32771;?#26415;进步和?#26102;?#30340;积累。牟定县域经济发展慢、县域特色产业不突出的一个重要原因,就在于县域生产要素聚集能力低,支撑能力弱,尤其是产业技术层次低,应着力在要素质量的提升上下功夫,通过?#26102;盡?#25216;术等要素的提升,推进县域特色产业升级,加快县域经济发展。 

6、创新环境机制。在产业升级的过程?#26657;?#20225;业的积极性还是很高的,问题是?#34892;?#22320;方没有提供相应的条件去推动企业升级,应该提供一个促进产业升级的良好环?#24120;热紓?#22269;家提出要大力实施内需拉动战略,那?#27425;?#20204;就应该以拉动终端和高端消费为着力点,以优化市场环境为重要手段,促使企业在国内的市场上建立?#32422;浩放?#21644;销售渠道。近些年,牟定县虽然在软?#19981;?#22659;改善上成效比较明?#35029;?#20294;还存在不少问题,假冒伪劣产品不断充斥市场,?#29616;?#38459;碍了人们的消费信心。只有不断地优化和改善发展环?#24120;?#25165;能为县域特色产业的发展注入新的活力。 

7、创新学研机制。产业的竞争,最终是技术的竞争。牟定县域特色产业之所以层次?#31995;汀?#20135;品经营方式比较粗放,主要是科技创新支撑乏力、技术含量?#31995;汀?#22521;育壮大县域特色产业,最关键的是要强化创新发展理念,把产学研融入全产业链,大力推广新?#20998;幀?#26032;技术、新工艺、新装备、新模式,用现代高新技术改造传统特色产业,积极引进技术先进的新兴特色产业等。只有坚定不移走创新之路,才能占领?#32856;?#28857;,赢得竞争优势。

(三)培育壮大特色产业,必须抓好提升要素。“十三五”时期,牟定县应以更宽的视野、更高的目标、更开放的心态,紧紧围?#24179;?#35774;经济强县、乡村振兴战略目标,深入实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略,在县域特色产业发展思路上,应着力实施产业提升。 

1、提升科学规划。牟定县域特色产业布局分散、规模较小,?#34892;?#20135;业已经?#40644;?#20102;县域行政界限,导致了相互压价,恶?#36291;?#20105;,增加了企业生产经营成本。建议?#19978;?#30452;有关部门牵头,对全县县域特色产业进行研究论证,制定牟定县县域特色产业“十三五”发展规划,出台配套政策措施,统筹区域发展,建立专业化分工协作的新格局。 

2、提升产业聚集。产业聚集不仅有利于节?#21152;?#22320;、保护生态环?#24120;?#32780;且有利于推进产业融合,提高产业集中?#21462;?#30446;前、牟定县已拥有一批销售收入千万元以上的县域特色产业园区,应根据这些园区的产业特点,延长产业链条、发展循环经济,提升综合竞争力。

3、提升项目建设。项目建设是县域特色产业发展的“牛鼻子”,是县域特色产业调结构、促转型,保持跨越式发展势头的重要途径。应靠项目吸引投资,做?#20132;?#24314;项目不停步,?#20960;南?#30446;不停步,靠项目推动县域特色产业转型提升。做到储备一批、建设一批、开发一批、谋划一批,为县域特色产业发展积蓄后劲。 

4、提升壮大龙头。骨干龙头企业的转型提升,是带动和促进特色产业转型提升的核心。因此,民营企业要实施整合,通过整合、重组、并购等途径,做大做强现有龙头企业,引进一批龙头项目,增强龙头的辐射带动作用。 

5、提升技术进?#20581;?#21482;有技术创新不停步,才能?#34892;?#25552;升产业竞争力和产品档次。建议组建县域特色产业创新联盟,开展共性关键技术联合公关和新产品的联合开发。建议实施产业集群科技特派员制?#21462;S上?#25919;府统一组织协调,对县、乡镇每一个产业集?#21495;?#39547;科技顾问和专家,推动产业技术进?#20581;?nbsp;

6、提升?#25918;平?#35774;。产品竞争的高端是?#25918;?#31454;争。应大力加强特色产业?#25918;平?#35774;,鼓励企业加快研发一批拥有自主知识产权和国?#31034;?#20105;力的知名?#25918;疲?#25552;升产业集群特色产品附加值。鼓励企业依法申报知名商标,支持企业争创国家级知名?#25918;疲?#23545;获得国家级和省级?#25918;?#30340;企业,各级财政应加大专项资金奖励力?#21462;?nbsp;

7、提升强化服务。公共服务?#25945;?#26159;否健全一定程度上决定了特色产业转型提升?#30446;?#19982;慢。应鼓励各地积极探索,采取由政府扶持、社会?#25163;?#31561;多种方式建立技术研发?#34892;摹?#20135;品检测?#34892;摹?#20135;业信息?#34892;?#31561;公共服务?#25945;ǎ?#25972;合资源,为集群内企业提供公共服务,实现技术、人才、信息等资源共享。 

8、提升破解?#28900;薄?#36164;金、土地和人才是当前制约县域特色产业转型提升的三大因素。建议县财政设立县域特色产业发展专项资金,每年筛选一批县域特色产业集群给予财政支持,特别是加大?#28304;?#32479;产业和劳动密集型特色产业的扶持力度,以促进就业、加快转型。完善县域特色产业集群信贷投放政策,鼓励金融机构对有市场、?#34892;?#30410;、有信誉的特色产业给予信贷支持,金融信贷资金更多地向县域特色产业发展倾斜。增加县域特色产业用地指标规模,使其新上一批项目,推进转型升级。应针对不同的特色产业,加大职业教育培训力度,?#23454;?#20943;免对企业的培训费用,建立完善企业与职业院校紧密合作的人才培训和使用机制。 

9、提升民营经济。民营经济是县域经济发展的主体,在县域特色产业转型提升中发挥着至关重要的作用。要坚持放开、放活、放手、放胆的方针,加快民营经济发展,努力在民营企业规模上实现?#40644;疲?#22312;民营企业转变发展方式上实现?#40644;啤?#21439;、乡镇有关部门应加强对民营企业转型升级的指导?#22836;?#21153;,帮助民营企业?#24413;?#23485;眼界,推动民营企业转型提升。

作者简介:李振华,彝族,?#26657;?963年12月26日生于牟定县,党?#20445;?#22823;学,西南林学院毕业。治学严谨,兴趣广泛,博览群书。善于研究基层党建,勤于研究“三农”工作。在中共牟定县委政策研究室工作。

共0条评论

发表
coleman埃弗顿
ag不同平台有时间差吗 北京pk10赛车稳赚技巧 凯天娱乐k8 网络炸金花怎么赢 澳门赌骰子押大小破解 贵州时时彩 盈彩官方彩票网 即时足球比分手机 快乐时时是正规的吗 网上打三公有什么技巧 什么是玩彩 球琛比分足球即时比分 新时时财付通 红彩会app下载 金尊国际代理 重庆时时历史开奖走势